Viết bởi Cao Minh Viet » Năm T4 24, 2003 10:45 pm
Dự án Giáo dục Đại học: Trên 80 triệu USD đi vay được sử dụng ra sao?
24.4.2003 - Dự án Giáo dục Đại học “Cải cách củng cố và nâng cao chất lượng GD ĐH Việt Nam” (GD ĐH), tiến hành từ năm 1999 đến 2005, có tổng vốn đầu tư 103,3 triệu USD, trong số đó 80,3 triệu là vốn vay ưu đãi của Ngân hàng Thế giới (WB) . Sau 3 năm rưỡi triển khai, dự án chỉ giải ngân được 20% so với kế hoạch, hiệu quả đầu tư thấp. Bộ lộ năng lực quản lý yếu kém, đồng thời còn phát hiện có nhiều khoản chi cho đi lại, khai vượt mức thuế chưa được hoàn lại vf vi phạm nguyên tắc tài khoản đặc biệt…
Tiến độ và hiệu quả
Mục tiêu phát triển của dự án
- Tăng cường tình gắn kết, tính linh hoạt và thích ứng của hệ thống GD ĐH
- Tăng cường hiệu quả sử dụng nguồn lực ở cấp toàn hệ thống ĐH, ở từng trường và nâng cao chất lượng chương trình đào tạo, nghiên cứu khoa học.
Thành phần đầu tư
- Tăng cường năng lực của hệ thống ĐH;
- Lập Quỹ nâng cao chất lượng, đầu tư kinh phí trực tiếp cho các tiểu dự án của các trường Đại học xây dựng cơ sở vật chất cụ thể và đào tạo cán bộ nhằm nâng chất lượng giảng dạy và nghiên cứu ở các trường.
Các hoạt động của dự án:
- Hỗ trợ các cơ quan quản lý GD-ĐT xây dựng chính sách GD ĐH
- Hỗ trợ việc xây dựng các điều lệ và quy chế trường ĐH, CĐ, nghiên cứu và xây dựng hệ thống đảm bảo kiểm định chất lượng đào tạo ĐH, tiến hành các cuộc khảo sát toàn diện về đào tạo và tài chính, khảo sát việc làm của sinh viên tốt nghiệp, hỗ trợ Bộ GD ĐT xây dựng cơ chế tài chính cho GD ĐH…
Đến nay có 31 trường ĐH được cấp kinh phí từ Quỹ nâng cao chất lượng
Sau đợt tổng kết giữa kỳ tháng 4.2002, WB phải cử một phái đoàn giám sát sang làm việc với dự án và một số trường ĐH nhằm đánh giá tiến độ và xem xét kế hoạch thực hiện dự án năm 2003. 6 tháng sau thời điểm tổng kết, dự án chỉ giải ngân được thêm 2,6 triệu USD (so với 13 triệu USD theo kế hoạch).
Hiện nay, mới chỉ có 31 trường nhận được vốn ở mức A của Quỹ nâng cao chất lượng trong khi đến hết năm 2004 phải hoàn thành toàn bộ phần quỹ bao gồm cả mức B và mức C.
Toàn bộ phần nghiên cứu và xây dựng hệ thống đảm bảo kiểm định chất lượng đào tạo ĐH, khảo sát toàn diện về đào tạo và tài chính, khảo sát việc làm của sinh viên tốt nghiệp, hỗ trợ Bộ GD ĐT xây dựng cơ chế tài chính cho GD ĐH… đều được tiến hành chậm, hiệu quả thấp, và chưa có kết quả cụ thể. Việc điều hành dự án yếu kém, việc thanh toán hợp đồng cho các nhóm thực hiện dự án đều gặp khó khăn.
Ngoài ra, dự án xây dựng phần mềm quản lý giáo dục ĐH với kinh phí là 4,3 triệu USD cũng mới ở giai đoạn bàn bạc yêu cầu về nội dung để đưa ra đấu thầu.
Vượt ngưỡng an toàn
Tại Hội thảo rút kinh nghiệm triẩn khai Quỹ nâng cao chất lượng mức A đầu năm 2003, nhiều trường ĐH rất bức xúc về các thủ tục đấu thầu, giải ngân lúng túng, thiếu nhất quán và thiếu hướng dẫn từ ban điều phối dự án.
Những kết quả cuộc hai cuộc điều tra, khảo sát tốn hàng trăm ngàn USD cũng đưa ra những kết quả thiếu căn cứ khoa học, thiếu tin cậy, không nhất quán với hệ thống báo cáo hiện hành, gây mất thời gian và hiểu lầm.
Các chuyên gia của WB đánh giá “những kết quả này cho thất sự thiết thốn trầm trọng năng lực và khả năng triển khai”. “Công tác điều phối, lập kế hoạch và giám sát rất kém. Ban điều phối không hoàn thành trách nhiệm”
Năm 2003, Giám đốc dự án thông qua kế hoạch xuất quỹ 22 triệu USD, trong khi mọi năm kế hoạch là 15 triệu USD cũng không hoàn thành. Đồng thời việc xét duyệt các trường được tham gia quỹ ở mức B đã để lọt qua khâu kiểm định tiểu ban dự án, được đề nghị cấp vốn quá cao.
Về việc này, WB đã đưa ra đánh giá: “Ở thời điểm này, dự án đã vượt quá khả năng quản lý”. Phái đoàn WB cũng khẳng định nếu kế hoạch không đem lại kết quả cải thiện đáng kể thì sẽ có thể cắt giảm số tiền cho vay hoặc huỷ toàn bộ dự án.
Các chuyên gia cũng thẳng thắn cho rằng những khó khăn, yếu kém trong công tác thực hiện dự án bắt nguồn từ nội bộ Bộ GĐ – ĐT và ban điểu hành dự án. Hai nơi này sẽ pahỉ hoàn toàn chịu trách nhiệm trong việc giải quyết tình trạng rủi ro, yếu kém của dự án.
Theo Tuổi Trẻ
Dự án Giáo dục Đại học: Trên 80 triệu USD đi vay được sử dụng ra sao?
24.4.2003 - Dự án Giáo dục Đại học “Cải cách củng cố và nâng cao chất lượng GD ĐH Việt Nam” (GD ĐH), tiến hành từ năm 1999 đến 2005, có tổng vốn đầu tư 103,3 triệu USD, trong số đó 80,3 triệu là vốn vay ưu đãi của Ngân hàng Thế giới (WB) . Sau 3 năm rưỡi triển khai, dự án chỉ giải ngân được 20% so với kế hoạch, hiệu quả đầu tư thấp. Bộ lộ năng lực quản lý yếu kém, đồng thời còn phát hiện có nhiều khoản chi cho đi lại, khai vượt mức thuế chưa được hoàn lại vf vi phạm nguyên tắc tài khoản đặc biệt…
Tiến độ và hiệu quả
Mục tiêu phát triển của dự án
- Tăng cường tình gắn kết, tính linh hoạt và thích ứng của hệ thống GD ĐH
- Tăng cường hiệu quả sử dụng nguồn lực ở cấp toàn hệ thống ĐH, ở từng trường và nâng cao chất lượng chương trình đào tạo, nghiên cứu khoa học.
Thành phần đầu tư
- Tăng cường năng lực của hệ thống ĐH;
- Lập Quỹ nâng cao chất lượng, đầu tư kinh phí trực tiếp cho các tiểu dự án của các trường Đại học xây dựng cơ sở vật chất cụ thể và đào tạo cán bộ nhằm nâng chất lượng giảng dạy và nghiên cứu ở các trường.
Các hoạt động của dự án:
- Hỗ trợ các cơ quan quản lý GD-ĐT xây dựng chính sách GD ĐH
- Hỗ trợ việc xây dựng các điều lệ và quy chế trường ĐH, CĐ, nghiên cứu và xây dựng hệ thống đảm bảo kiểm định chất lượng đào tạo ĐH, tiến hành các cuộc khảo sát toàn diện về đào tạo và tài chính, khảo sát việc làm của sinh viên tốt nghiệp, hỗ trợ Bộ GD ĐT xây dựng cơ chế tài chính cho GD ĐH…
Đến nay có 31 trường ĐH được cấp kinh phí từ Quỹ nâng cao chất lượng
Sau đợt tổng kết giữa kỳ tháng 4.2002, WB phải cử một phái đoàn giám sát sang làm việc với dự án và một số trường ĐH nhằm đánh giá tiến độ và xem xét kế hoạch thực hiện dự án năm 2003. 6 tháng sau thời điểm tổng kết, dự án chỉ giải ngân được thêm 2,6 triệu USD (so với 13 triệu USD theo kế hoạch).
Hiện nay, mới chỉ có 31 trường nhận được vốn ở mức A của Quỹ nâng cao chất lượng trong khi đến hết năm 2004 phải hoàn thành toàn bộ phần quỹ bao gồm cả mức B và mức C.
Toàn bộ phần nghiên cứu và xây dựng hệ thống đảm bảo kiểm định chất lượng đào tạo ĐH, khảo sát toàn diện về đào tạo và tài chính, khảo sát việc làm của sinh viên tốt nghiệp, hỗ trợ Bộ GD ĐT xây dựng cơ chế tài chính cho GD ĐH… đều được tiến hành chậm, hiệu quả thấp, và chưa có kết quả cụ thể. Việc điều hành dự án yếu kém, việc thanh toán hợp đồng cho các nhóm thực hiện dự án đều gặp khó khăn.
Ngoài ra, dự án xây dựng phần mềm quản lý giáo dục ĐH với kinh phí là 4,3 triệu USD cũng mới ở giai đoạn bàn bạc yêu cầu về nội dung để đưa ra đấu thầu.
Vượt ngưỡng an toàn
Tại Hội thảo rút kinh nghiệm triẩn khai Quỹ nâng cao chất lượng mức A đầu năm 2003, nhiều trường ĐH rất bức xúc về các thủ tục đấu thầu, giải ngân lúng túng, thiếu nhất quán và thiếu hướng dẫn từ ban điều phối dự án.
Những kết quả cuộc hai cuộc điều tra, khảo sát tốn hàng trăm ngàn USD cũng đưa ra những kết quả thiếu căn cứ khoa học, thiếu tin cậy, không nhất quán với hệ thống báo cáo hiện hành, gây mất thời gian và hiểu lầm.
Các chuyên gia của WB đánh giá “những kết quả này cho thất sự thiết thốn trầm trọng năng lực và khả năng triển khai”. “Công tác điều phối, lập kế hoạch và giám sát rất kém. Ban điều phối không hoàn thành trách nhiệm”
Năm 2003, Giám đốc dự án thông qua kế hoạch xuất quỹ 22 triệu USD, trong khi mọi năm kế hoạch là 15 triệu USD cũng không hoàn thành. Đồng thời việc xét duyệt các trường được tham gia quỹ ở mức B đã để lọt qua khâu kiểm định tiểu ban dự án, được đề nghị cấp vốn quá cao.
Về việc này, WB đã đưa ra đánh giá: “Ở thời điểm này, dự án đã vượt quá khả năng quản lý”. Phái đoàn WB cũng khẳng định nếu kế hoạch không đem lại kết quả cải thiện đáng kể thì sẽ có thể cắt giảm số tiền cho vay hoặc huỷ toàn bộ dự án.
Các chuyên gia cũng thẳng thắn cho rằng những khó khăn, yếu kém trong công tác thực hiện dự án bắt nguồn từ nội bộ Bộ GĐ – ĐT và ban điểu hành dự án. Hai nơi này sẽ pahỉ hoàn toàn chịu trách nhiệm trong việc giải quyết tình trạng rủi ro, yếu kém của dự án.
Theo Tuổi Trẻ
